В преддверии нового учебного года родители школьников начали получать сообщения с просьбой сдать в фонд класса, школы. Должны ли родители учеников платить «благотворительные взносы» в учебных заведениях?
На этот и другие важные вопросы ответил общественный активист,специалист в сфере финансов и местных бюджетов Сергей Бондаренко.
Факты
1. Общеобразовательные школы, садики, должны финансироваться за счет местных бюджетов.
2. Сколько финансироваться? В полной мере заработную плату и коммунальные услуги.
3. А все остальное - а это никак не предусмотрено, кроме общих слов (юридически - не о чем)
История вопроса
Ранее в действующем законодательстве была норма, обязывала МОН разработать минимальные нормативы обеспечения учебных заведений. Но она игнорировалась всеми министрами с самого начала ее существования (с 1996 года). Благодаря команде Гриневич эта законодательная норма на свалке истории. На сегодня законодательно предусмотрено (абзац из закона):
" Право на бесплатное образование обеспечивается: для соискателей дошкольного и полного общего среднего образования - за счет развития сети учебных заведений всех форм собственности и их финансового обеспечения в порядке, установленном законодательством, и в объеме, достаточном для обеспечения права на образование всех граждан Украины, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Украины ".
Чем регламентируется этот объем - законодательство молчит (кроме норматива образовательной субвенции).
Что происходит сегодня
1. Государство перечисляет местным бюджетам значительные средства для финансирования учебных заведений, финансирование которых предусмотрено действующим законодательством. Это:
- - и часть дотации выравнивания;
- - и образовательная субвенция (с остатками на счетах местных бюджетов на конец 2019 более чем 5 000 000 000 гривен);
- - и дополнительная дотация из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление переданных из государственного бюджета расходов по содержанию учреждений образования и здравоохранения.
Отдельно еще идут целевые субвенции (на примере 2019):
- - на предоставление государственной поддержки лицам с особыми образовательными потребностями;
- - на обеспечение качественного, современного и доступного общего среднего образования "Новая украинская школа";
- - на реализацию мероприятий, направленных на повышение качества образования;
- - на создание и ремонт существующих спортивных комплексов при общеобразовательных учебных заведениях всех ступеней (Относительно сумм - каждый ищет в соответствии со своими потребностями. Это - или по стране вообще, или по своей области, или по своему конкретному бюджету).
Деньги оказывается есть
То есть, именно деньги в местных бюджетах на финансирование образования есть. Кроме того, есть еще и другие средства местных бюджетов. Так, остатки на счетах местных бюджетов без учета остатков субвенций, на конец 2019 составили почти 30 миллиардов гривен.
Но местным бюджетам гарантировано право самим тратить деньги (с учетом их целевого назначения). Если простым языком - если хочу, то потрачу деньги. Не хочу - не буду тратить. Это и есть один из принципов местного самоуправления.
Почему местные бюджеты не хотят тратить деньги?
Здесь вариантов много. Главными из них являются:
- - не договорились об «откатах»
- - внесение в систему «лишних денег» ломает коррупционные схемы.
То есть, чиновники (как госслужащие, так и должностные лица местного самоуправления) на местах материально заинтересованы в сохранении коррупционных схем в образовании. Потому что, это отражается на размере их ЛИЧНОГО кошелька (не путать с официальным банковским счетом для выплаты заработной платы).
Почему родители платят
Есть много опросов на эту тему, но варианты ответов можно описать несколькими пунктами
- - это для наших детишек
- - делаю как все
- - потому что боюсь, что иначе отыгрываются на детях.
Рассмотрим последний тезис подробнее. Родители платят незаконные поборы только потому, что отправляя ребенка в учебное заведение (который содержится и за счет их налогов), опасаются того, что над их ребенком будут издеваться ради того, чтобы сделать ее более «способной договариваться».
Сами виноваты
А кто виноват в таком положении вещей. Если коротко - то люди и виноваты. Ведь это они выбирают и депутатов ВР, которые как принимают непонятные и нелепые законы, так и формируют Правительство (правоохранительная система - это прерогатива исключительно правительства). Это же они выбирают и депутатов местных советов. Формирующих соответствующие исполкомы или сотрудничают с местными администрациями. Причины, по которым люди делают такой выбор - разнообразные. Кто-то ведется на «бесплатную» гречку а потом оплачивает ее за очень большими ценами. Но уже из собственного кармана.
Кто-то должен очень короткую память и ведется на рекламе, забывая ранее предоставленные обещания конкретных политиков. Кто-то просто не ходит на выборы, потому что «не по приколу». Кто-то до сих пор верит московским попам, которые указывают, за кого голосовать .... Список можно продолжать очень долго. Но мало кто выбирает своих руководителей, опираясь на логику. Ведь это очень трудно, тут же думать надо. Как не вспомнить народное высказывание: Почему бедные - потому что дураки. "
